深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会重要讲话和我省考察时重要指示精神 ?  以新气象新担当新作为推进现代化牡丹江建设? 沿着习近平总书记指引方向奋力前行?  开辟振兴发展的新境界?  坚持新发展理念 解放思想 锐意进取 深化改革 破解矛盾 以新气象新担当新作为推进现代化牡丹江建设? 坚定信心不动摇 敢于担当有作为 撸起袖子加油干?  汇聚智慧力量 携手推动现代化牡丹江建设?  统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,推进新时代牡丹江振兴发展? 
关于做好市委第五巡察组 “整顿机关作风、优化营商环境”上下联动专项巡察工作的通知
阅读次数:493????发布时间:2019年05月07日 ???

直属各单位:

按照《牡丹江市委“整顿机关作风、优化营商环境”专项巡察上下联动工作方案》的通知,市委第五巡察组在做好常规巡察的同时继续对教育系统进行“整顿机关作风,优化营商环境”专项巡察,为做好巡察工作,请各单位做好相关准备。

一、巡察重点

(一)“整顿机关作风、优化营商环境”共性监督检查内容

1.聚焦形式主义官僚主义。重点检查是否提高政治站位,深入学习习近平总书记关于坚决整治形式主义官僚主义重要讲话和重要批示精神、习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神、习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话和重要指示精神,是否学懂弄通做实;是否学习贯彻省市委深化机关作风整顿优化营商环境会议精神,是否深化认识统一思想,切实增强使命感责任感紧迫感;是否认真贯彻落实《黑龙江省优化营商环境条例》《关于重塑营商新环境的意见》《2019年全省深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》《2019年全市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》和中共牡丹江市委印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》的通知,敢抓敢管、真抓真管、严抓严管。

通过上下联动监督,着力发现和推动解决贯彻落实中央决策部署和省市委要求不敬畏、不在乎,喊口号、装样子,空泛表态、应景造势、敷衍塞责,表态多调门高、行动少落实差;思想解放不够、政策规定做法过时,不适应发展需要,用老办法解决新问题;重形式、轻内容,重痕迹、轻落实,重过程、轻结果,重显绩、轻潜绩;会议多、检查多、填表多;注重过度包装,报喜不报忧;选择性落实,部署不到位、不坚决、不深入等形式主义官僚主义问题。

2.聚焦干部不担当不作为。重点检查是否高度重视、加强领导、摆上日程,精心安排部署,结合实际,强化措施,大力推进深化机关作风整顿、优化营商环境;主要领导是否履行第一责任人责任,把整顿作风、优化营商环境作为分内之责牢牢抓在手上;班子成员是否按照分工,切实担起工作责任,对分管领域工作任务具体抓、抓具体,深入开展调查研究,解决实际问题;是否层层传导压力,层层压实责任,一级抓一级,环环相扣、久久为功、标本兼治。

通过上下联动监督,着力发现和推动解决领导干部保守僵化、因循守旧,看摊守业、等靠要思想;对部门职能职责认识不清、情况不熟,业务不精、标准不高,庸懒怠政、推诿扯皮,得过且过、不在状态,不求有功、但求无过;缺乏斗争精神、斗争本领,遇到难事不敢处理、不敢啃硬骨头,不愿触及深层次矛盾,放不开手脚、怕出错、怕担责,推卸矛盾、推过揽功;原则性不强,不敢开展批评,当老好人、圆滑官、太平官;新官不理旧账,历史遗留问题长期得不到解决;不敢拍板决策,只开会不定事,定了事不签字;下级请示工作时,不表明态度或简单说“不行”,不研究怎么行;当“甩手掌柜”,工作大撒手,不指导不过问,出现问题时不看自已责任,只简单向下问责,以签订责任状代替抓落实;“怕打碗不洗碗”思想作怪,担当意识欠缺、主动担当作为不够。

3.聚焦不依规依纪依法监督。重点检查是否认真落实监督责任,树立正确的监督政绩观,坚持把监督挺在前面,综合运用各种监督措施,主动加强深化机关作风整顿、优化营商环境的监督,落实落靠监督责任,提高监督效率和质量。

通过上下联动监督,着力发现和推动解决履行监督责任不到位,处置群众有关“整顿机关作风、优化营商环境”问题的信访举报不及时;对“整顿机关作风、优化营商环境”主体责任监督不够;该问责的没问责,或以一般干部代替主要领导干部担责问题;监督执纪缺失、执纪不严、问责不力等“宽松软”问题;该发现的问题没有发现,发现问题不报告、不处置,运用监督执纪“四种形态”不够,査办问题线索“一转了之”、大而化小、小而化了;没有对典型案件深入剖析、举一反三,做到“以案促改”。

4.聚焦群众“办事难”问题。重点检查是否清楚本部门群众“办事难”涉及的具体事项、具体环节、具体体现,问题成因及程度;是否针对群众“办事难”问题,研究制定具体措施,出台相关制度;是否对群众“办事难”具体部门、具体责任人加强监督检査,大力推动解决群众“办事难”问题;是否落实《黑龙江省深入推进审批服务便民化工作方案》;是否按照省委省政府和市委市政府确定的牵头部门和承担的工作任务,发挥主导作用,有方案、有措施、有责任、有成效;群众对解决“办事难”问题是否满意。

通过上下联动监督,着力发现和推动解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风;群众观念淡漠,办事拖沓、故意刁难,有始无终、久拖不决;群众办事到处求人找关系;“放管服”改革推进不到位,审批环节多、时限长、效率低,企业群众办事多次跑、多头跑;联系服务群众不紧密,对群众反映的问题解决不及时,服务内容和形式跟不上形势,网上办事不便、移动政务滞后,政务服务不便捷、“奇葩”证明、循环证明、重复证明禁而不绝。

5.聚焦违纪违法问题。重点检查是否增强规矩意识法治意识;是否以权谋私、权钱交易、权色交易;是否公正文明规范执法;是否依法行政、依法办事。

通过上下联动监督,着力推动解决不给好处不办事,给了好处乱办事,处处揩油、层层设卡;特权思想严重,以权当法、以权压法、以权乱法,动辄“摆平”“搞定”,不善于运用法律解决问题、推动工作;行政执法行为不规范,多头执法、重复执法,执法自由裁量权过大,执法随意性强、简单粗暴,涉企案件滥用“查、罚、关”措施;阻挠、限制市场主体参与招标、政府采购竞争;插手工程项目,搞设计、施工、监理、材料“四指定”;不依法直接处理或者通过调解方式化解市场主体间纠纷;暗示推荐中介服务,勾结“黑中介”寻租谋利;以稽查、执法名义弄权勒卡,变相参与经营与民争利。

6.聚焦整改情况。要全面梳理纪检监察、巡视巡察、信访、举报、投诉、明察暗访、网络舆情等发现的问题,深入检查被巡视巡察部门落实整改主体责任情况。重点看整改措施是否真正落实到位,整改事项是否取得实质性效果;是否举一反三、堵塞漏洞,建立完善相关制度。对数衍整改、整改不力、拒不整改的,要督促有关部门严肃追责问责。同时,要充分用好已有监督成果。注意发现是否存在多头重复检查督査,导致基层干部疲于应付,影响集中精力办实事的问题。

通过上下联动监督,督促被巡视巡察部门切实抓好整改工作,推动解决深化机关作风整顿、优化营商环境方面存在的突出问题。

? ??(二)教育部门具体巡察内容:重点检查履行人才发展、教育管理、教师师德师风建设、各级各类教育的统筹规划和协调管理职责不到位,在学生入学、择校择班、校内外违规补习补课、公办民办校竞争等背后的责任问题、腐败问题、作风问题。

一是围绕人才发展环境,重点检査是否贯彻落实《黑龙江省“头雁”行动方案》《黑龙江省“头雁”团队项目管理办法(试行)》《黑龙江省“头雁”行动专项资金管理办法(试行)》《黑龙江省“头雁”团队绩效考核办法(试行)》,是否建立实施人才定向沟通机制,是否给予“头雁”人才子女就学特别待遇,确保留住人才、用好人才、集聚人才;是否抓好大学生留省就业创业指导。

二是围绕办学育人环境,重点检查督办落实《在全省中小学校推行“四零承诺”实现办事不求人实施方案》《全省中小学(幼儿园)教育“微腐败”专项整治行动工作方案》

《全省高校教育“微腐败”专项整治行动工作方案》情况,是否有效解决学生择校择班;是否整顿在职教师通过校内补习和校外补课收费、开办校外补课班、收受学生家长礼品礼金;是否整治家长批改作业、义务清雪、打扫卫生、捐款捐物等加重学生家长负担行为问题;是否整顿教育部门、学校指定和垄断送餐服务公司等问题。检查是否落实保障各类学生平等接受义务教育的政策措施,是否落实基础教育办学标准,规范基础教育学校办学行为,是否推进义务教育均衡发展政策落实。

三是围绕政务服务环境,重点检查对教育机构审批及管理不严格,存在无证照教育机构;不依规依法协调处理公办学校与民办学校之间竞争等问题。检査是否全面推进政务服务“一网、一门、一次”改革,完善教育大数据建设,优化政务服务大厅;是否落实民办教育的统筹规划、综合协调和宏观管理。

  • 工作要求

1.认真学习贯彻牡丹江市教育局下发的《全市教育系统集中整治形式主义、官僚主义工作实施方案》《2019年全市教育系统深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》《关于转发黑龙江省教育厅<全省中小学(幼儿园)教育“微腐败”专项整治行动工作方案的通知>的通知》《在全市中小学推行“四零承诺”实现办事不求人实施办法》等4个文件,了解《黑龙江省“头雁”团队项目管理办法》《黑龙江省“头雁”行动方案》等相关内容。

2.重点对照教育部门具体巡察内容做好相关材料准备。

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市教育局机关党委

2019年5月6日


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